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『关于园区』


 
『江苏连云港国家农业科技园区整体规划』

 
 
江苏连云港国家农业科技园区(以下简称园区)于2015年2月由科技部批准建设。园区规划建设面积57万亩,包含位于东海县的2万亩核心区与20万亩示范区,以及灌云县、灌南县、赣榆区3个片区共35万亩的辐射区,在建设体系上相互支撑形成“核心-示范-辐射”功能关系。园区将充分依托“一带一路”的区位优势,以“科技、生态、高效”为主攻特色,以“科技支撑下的现代外向型农业”为建设主题,深化稻麦、果蔬、花卉、养殖等农产品的科技研发、功能应用与综合示范作用,建设科技引领下的外向型农业体系,力争将园区打造成为“一带一路”的重要国家品牌,成为“国家农产品出口、农业技术输出、农业科技人才储备”的主要基地和国家新农村建设的重要示范基地。



图1  园区经济区位图

 

一、园区建设的必要性

 

(一)园区重要作用

 

1. 外向特征明显,对发展外向型农业有示范作用


1984年,江苏省第一个中日合资企业江苏三得利食品有限公司落户连云港,随后雅玛珂、味之素、不倒翁等一批知名日韩资农业类企业在连云港落户,在东海形成了加工淀粉、速冻果蔬的韩资企业集群,在赣榆形成了保鲜蔬菜、紫菜的日资企业集群。连云港振兴集团与荷兰TB公司合资成立中荷花卉公司,致力于郁金香种球引进繁育、鲜切花生产及销售,在全国球根花卉业内拥有极大的话语权。东海桂柳家禽公司引进英国樱桃谷种鸭,建成苏北最大的种鸭养殖基地。江苏裕灌现代农业科技有限公司引进全套欧洲食用菌堆料和种植设备,建成国内规模最大的双孢菇种植农场。丹育种猪场是丹麦落户中国的首个种猪养殖场,已成为国内养猪行业示范项目。作为国内最大的番茄制品出口加工基地,新疆年均从连云港口岸出口番茄酱约3万吨,且呈逐年增加趋势。甘肃生产的洋葱年均通过港城加工出口近5万吨,助力连云港洋葱加工出口创汇稳居全国第一。河南、山西、新疆、陕西等地通过连云港口岸进口的大豆约130万吨,货值近10亿美元。
连云港已建成国家级农产品出口示范区2个、国家级农产品加工出口示范区1个、省级农产品出口示范基地(区)30个,全省第一。灌云、灌南和东海三县以及赣榆区均为国家商品粮基地县(区),无公害农产品整体推进示范县。连云港农产品出口连续多年保持江苏省前列,2013年出口额达4亿美元,居全省第3位,全省农产品出口百强中连云港市占12家。

2. 顶层设计规范,对国家农业政策改革有实验作用


2009年6月,国务院常务会议讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》,作为新亚欧大陆桥东桥头堡、全国首批沿海开放城市,以连云港为龙头的江苏沿海开发正式上升为国家战略。由于区域生态资源匹配度非常好,发展粮食和现代高效农业所需的土、水、光、热等各种条件都非常理想,连云港的现代农业发展对于保障我国18亿亩耕地动态平衡意义重大。江苏省委、省政府特别提出要举全省之力支持连云港在农业现代化、新型城镇化与新型产业化方面取得跨越式发展。
2014年4月,连云港市人民政府与农业部国际合作司、江苏省农委三方签署了战略合作协议,共同推进连云港“一带一路”农业国际示范区的建设。“一带一路”农业国际合作示范区将依托连云港现有的现代农业基地和园区,充分发挥连云港作为丝绸之路经济带东桥头堡的独特区位优势,打造“一带一路”农业国际合作的重要平台、农产品加工出口的重要基地、现代农业科技创新的重要载体、农业区域合作体制机制创新的重要中心,在推进中国特色现代农业发展上发挥重要作用。根据规划纲要,示范区将重点建设农业科技交流、区域农业合作、农业合作金融服务和农产品国家贸易物流四大平台,加快升级赣榆台湾农业合作示范区、东海外向型农业示范区、灌南外向型农业示范区,全力打造食品工业基地、出口农产品加工示范基地、出口农产品生产基地、园艺作物种苗繁育基地和农产品物流基地。已建成蔬菜、水果罐头、紫菜、海水产品、泥鳅、饲料等十大出口生产基地,农产品出口生产基地近60万亩。

3. 区域特色鲜明,对促进资源高效开发有示范作用


连云港国家农业科技园区所在地东海县先后被评为全国农业综合实力百强县、首批全国绿化模范县、全国粮食生产先进县标兵、全国经济林建设先进县、全国园艺产品出口示范县、全国沿海防护林体系建设先进县、国家级生态示范区、国家可持续发展试验区、全国科技进步考核先进县等诸多称号。2014年,东海夏粮面积达到116.5万亩,水稻种植面积98.2万亩,其中机械化种植87万亩,机插率达到70%以上;高效农业面积达到85万亩,建成部级畜禽标准化示范场1个,省级生态健康养殖示范场10个;果蔬种植面积56.7万亩;稻米、畜禽、果蔬等产业规模以上农业龙头企业实现销售收入达180亿元,带动农户16.6万户以上;花卉种植面积4万亩;东海、灌南被评为全国粮食生产先进县。东海稻麦产业、赣榆海产品养殖与加工、灌云设施蔬菜、灌南食用菌等被授予省级现代农业科技园。已建成平明稻米、老淮猪、沙河蔬菜等25个国家和省级农业标准化示范区,省级名牌农产品19个,无公害、绿色和有机食品品牌1600个,东海大米、东海西红柿、东海老淮猪、黄川草莓、石梁河葡萄、灌南金针菇等8个产品通过国家地理标志产品保护认定。

4. 科技资源丰富,对多层科技合作有区域示范作用


2010年1月,连云港市人民政府与中国农科院签订农业科技合作协议书,在东海县合作建设江苏东海现代农业先导示范区,东海县委、东海县政府与中国农科院农作物所、蔬菜花卉所、畜牧所、果树所、农业资源与区划所等五个研究所分别签订科技合作协议。园区已经与西北大学、中国科学院等多家科研机构签订战略合作协议,合作范围涉及了品种培育、肥料适用、产业发展等产业链各个环节,建成了农村科技超市与农村产权交易中心,在科技服务对象上覆盖了从农户到企业,从农民、技术员到领导干部,创新了农业科技服务模式,实现了科技服务的全覆盖。在高科技支撑下,连云港市已成为“一带一路”农业国际合作的重要平台、农产品加工贸易的重要基地、农业区域合作体制机制创新的重要中心。

(二)对经济社会发展的重要意义

 

1. 建设外向型现代农业发展模式的迫切需要


建设外向型现代农业发展模式,是破解连云港传统农业发展桎梏,提升农业生产科技水平、提高农产品国际竞争力、提升农民收入的迫切需要,对全省乃至全国农业地区的发展具有重要示范意义。连云港虽然是农业大市,但一直以传统发展模式为主,因此,如何通过发挥科技支撑作用与“一带一路”的区位优势,全面发展现代外向农业,是在新型城镇化与新型工业化下面临的重要现实问题。作为江苏连云港国家农业科技园区的重点区域,东海县承担着外向型现代农业示范发展的重任。
近年来,东海县通过推广应用优良品种、栽培新技术、落实各项支农政策、引进发展农业龙头企业、加强质量建设等措施,有力地促进了农业增效和农民增收,农村经济结构发生显著变化。但从建设社会主义新农村的全局和战略高度看,整体上还属于现代农业的起步阶段,农业的生产主体、生产组织形式,对科技的需求、科技成果的应用推广方式等具有鲜明的产业特点,农业科技发展面临的产业条件和体制环境、所肩负的任务和服务的对象等具有显著的国情特色。在这样的历史背景下,建设国家农业科技园区,以“外向型”为主导方向,探索农民、农村合作社、企业、科技机构与当地政府紧密合作的农业科技示范模式,探索“科技研发—应用示范—辐射推广—产业化—外出内销”的新路径,能有效地推动连云港农业实现跨越式发展。

2. 提升农业科技成果转化与技术输出水平的重要举措


园区建设将通过科技成果的全面转化,全面提升区域农业科技生产能力,提升国家的农业生产技术储备与出口水平,提升农业人才储备与输出水平,提升高科技农产品出口能力,对以科技优势创新“一带一路”的区域农业品牌具有重要意义。随着经济体制改革的不断深入,国家对“三农”支持力度逐年加大,科研及科研成果的转化迫在眉睫,很多科研单位都在寻求科研及科研成果转化的合作伙伴。设计标准规范、设施先进齐全、基础条件优越的农业示范区,是科研成果从实验室走向农业生产实践的有力平台。科研单位有强烈面向经济建设的主动性,地方政府更有强烈依靠科技进步振兴经济的积极性。连云港国家农业科技园区的建设,为农业科技创新和成果转化创造一个环境,搭建一个平台,将会促成更多的新技术、新产品应用于现代农业建设,促进粮食综合生产能力、动植物疫病防控能力、农产品质量安全水平、农业可持续发展能力和生态环境保护能力的不断提高,为推动农业产业结构调整、科技创新和区域经济协调发展提供强大动力;在应对国际金融危机、促进现代农业建设、拓宽农民增收渠道等方面做出更大贡献。

3. 深化区域农业体系全面改革与创新发展的重要引擎


以科技为支撑,以外向为主打,实现农民收入增长、农业结构调整、农村跨越发展,是全面深化改革,创新区域发展的重要引擎。快速实现传统农业向现代农业的转变,需要科学技术的支撑。通过园区建设,特别是充分发挥“一带一路”优势,最直接的效应是可以积极争取重大农业科技国际合作项目,参与国际合作项目实施,推动连云港乃至苏北地区的现代农业更好地“引进来、走出去”,共同打造优质、绿色农产品国际品牌,不断提高在国际市场上的知名度和市场份额。做好引进农业生产需要的新品种、新技术,通过现代农业技术集成创新、示范、辐射推广,国际合作等工作,有效解决制约现代农业发展的技术瓶颈,有利于农业科技创新和农业高新技术产业化的开发,为农业利用外资提供了更广阔的空间,更多引进国外优良动植物种质资源、农产品储运加工技术、农产品质量安全监管技术、数字农业与智能化技术,以及国外专业技术人才和先进的经营管理理念,提升农业产业发展的科技支撑能力,促进科技成果的转化,立足连云港,面向苏北,充分发挥示范、辐射、带动作用,在发展该地区现代农业、建设社会主义新农村方面做好表率,这是连云港现代农业发展的需要。

(三)园区特色优势产业发展现状与趋势分析


园区先后承担了国家粮食丰产科技工程、国家星火重点、粮食高产创建、省农业科技支撑等国家、省科技计划项目(国家、省农业项目)30余项。2010年,邀请中国农科院农业资源与农业区划研究所编制了《连云港现代农业科技园区发展规划》,并于2010年9月通过由农业部、国家发改委、中国农科院等单位专家组成的专家组论证。
近年来,园区已经形成了以“三业一区(稻麦产业、果蔬花卉产业、畜禽产业,加工区)”为主导的产业经济发展格局,并在空间上形成了“一个核心示范和三个分区辐射”的建设布局,建成面积超过了50万亩。



图2  园区分布示意图

二、园区基础条件

 

(一)农业科技创新创业基础条件

 

1. 基础设施完善,创新研发平台有质有量


地理区位优势明显,连云港市是新亚欧大陆桥东桥头堡,东陇海铁路贯穿境内,境内4条铁路专用线。公路交通有310国道、204国道以及连霍高速公路、同三高速公路等东西南北大动脉均在园区附近交汇,园区与上述公路的直线距离均在20公里以内。连云港民航机场距离园区距离仅有14公里,有京、穗、沪等直达航班,并在远期规划陆续开通香港、日本、韩国等国际航班,通过内河航运可抵长江以及大运河。园区处于国家“陆桥经济带”、“星火开发带”和“徐连经济带”三大板块的重合地带,是长三角经济圈、胶东半岛经济圈的交汇点,江苏省沿东陇海线经济带和沿海开发经济带交汇点。



图3  园区地理区位图
园区先后建成了中国农科院50亩蔬菜试验示范基地、60亩花卉试验示范基地、50亩大樱桃新品种引进试验基地、50亩薄皮核桃新品种引进试验基地,南京农业大学75亩蝴蝶兰新品种扩繁基地、65亩莱州葡萄研究所新品种扩繁基地以及万顷农庄等10家江苏省省级科研院所试验示范基地。

2. “政产学研用”联动,企业创新平台主体作用凸显


强化“政-产-学-研-用”联合工作机制,并以“用”为核心目标,先后与国内多所科研机构建立紧密合作关系。在各级机关支持下,以企业创新平台为主体,先后与中国科学院、中国农科院、中国农业大学、山东农业大学、南京农业大学、扬州大学、江苏省农科院等30多家省内外高校院所建立校企联盟,共同承担科技项目,合作建立研发机构。瑞克斯旺种业、汇祥食品、百福来食品、雨润食品等农业龙头企业均建立了产品检测、实验中心,园区80%以上农业企业均建立了研发机构,累计获批市级以上农业科技型企业23家。园区非常注重加强本地科技创新载体建设,在全省率先成立“县林科所”和“江苏省林科院专家试验站”,通过积极招引智力资源,加快了园区创新研发平台建设;充分调动农业企业参与科技创新的积极性,加快培育农业科技型企业、科技型专业合作社,加强企业研发机构建设,稳步提升农业特色产业科技创新能力,提高园区综合科技创新与外向型发展能力。

3. 强化一线科技角色,科技特派员工作成效显著


自2007年开展科技特派员创业行动以来,以农民增收致富为目标,以培育主导产业为主线,以提高农业科技服务水平为重点,依托龙头企业、科教单位、专业协会等科技力量,整合资源,集成优势,创新机制,积极探索科技服务“三农”、服务产业的长效机制,为新农村建设、构建和谐社会提供了有力的科技支撑。截至2013年,累计选派各级各类科技特派员近千人,开展技术培训450期次,培训农民5万多人次,发放技术资料近10万份,推广新技术100余项,引进新品种32个,建立科技示范基地或示范场21个,创建专业协会3个,领办创办企业9家。科技特派员全程参与农业产业,在园区广大农民、种(养)大户、合作社和企业中起到积极示范引导作用,达到促进农民快速增收致富、企业快速发展壮大的目的,推动了农民增收、农业增效和农村繁荣。

4. 发挥信息科技优势,建成农产品质量追溯系统


作为国家智慧城市的试点单位,东海的信息科技应用建设一直走在前列。在智慧城市建设过程中,园区紧紧围绕“智慧农业”这一明确方向,突出重点,在依托信息科技服务、建设农产品质量体系方面积累了丰富经验。2013年至2014年,先后投资100万元与连云港市移动公司合作,开展农产品溯源系统建设。系统充分利用4G-LTE、ZIGBEE、5GWIFI等各项先进的无线通信技术实现数据采集、视频监控、远程控制,为现代化农业生产提供高速稳定的运行保障。精准、实用的各类传感器实现了各类生长因子的连续监测。整合开发的农业物联网平台为管理者、生产者、消费者提供了全方位的服务。目前一期已经投入使用。

(二)企业集聚情况和创新科技转化情况

 

1. 集成科技项目,园区技术研发创新驱动


先后承担了国家粮食丰产科技工程、国家农转资金、国家科技富民强县专项行动计划、国家星火计划、省农业支撑、苏北科技专项等项100余项,有效提高了农业产业科技研发和科技成果转化能力。自2004年起,园区连续承担实施“十五”、“十一五”和“十二五”国家粮食丰产科技工程项目,有力地促进了水稻生产技术水平和产量的整体提高,累计实施面积260万亩,增产稻谷3.2亿公斤;水稻单产从实施前的亩产520公斤提高到2013年的600公斤;集成了水稻旱育秧精确定量栽培技术、水稻机插秧丰产高效栽插技术等实用技术6套;制定了《东海县单季稻亩产600公斤技术规程》、《地理保护产品东海大米生产技术规程》、《东海县机插秧高效生产技术规程》等技术规程5个;发表论文30余篇,出版《水稻丰产高效栽培技术》专著1本;通过科技成果鉴定8项,“水稻丰产精确定量栽培技术研究与应用”、“水稻高产高效生产技术组装集成与推广应用”、“淮北水稻精确定量栽培技术应用”分获省科技进步一等奖、省农业技术推广一等奖、省农业丰收三等奖;创立稻米品牌15个;累计实现农民增收4亿元以上。
通过实施果蔬种植及加工集成创新与示范等科技项目,在草莓、葡萄、核桃、蔬菜等重点品种栽培领域加快了设施栽培、无公害栽培、机械栽培等模式的引进、开发及推广;开展了草莓脱毒、离体快繁及病毒检测技术研究,建立了草莓脱毒育苗技术体系;开展了草莓、葡萄、蔬菜等土传病害防治技术研发,通过繁苗控制、土壤处理、土壤改良、营养诊断、均衡施肥等主要环节新技术研发推广,逐步解决了果蔬种植中连作障碍的问题;开展了复合果汁、牛奶水果罐头、速冻水果、脱水蔬菜等产业关键共性技术,开发了高端特色果蔬及加工产品;开展了葡萄、蓝莓、黄桃、甜梨等什锦水果罐头关键技术的研发,集成运用物理、生物包装等技术,开发附加值高的果蔬新产品,延长产业链条。

2. 着力育种技术,品种引进改良步伐加快


结合品种更新,积极引进推广改良老淮猪、二元杂交猪以及高档肉牛杂交技术。综合利用本地优良猪种老淮猪,充分发挥老淮猪的品质特性,形成一套高效养殖标准及规程;推广示范肉牛健康生态养殖技术,充分利用本地区玉米秸秆和花生秧等农产品秸秆,开发不同的肉牛育肥饲料结构模式;加快养殖新技术的研究与引进,开展了高档肉牛快速育肥技术示范推广,将理论上的分子辅助标记选择技术应用于肉牛肌内脂肪的调控中,通过对肉牛不同阶段营养需要的调控与分子辅助标记选择技术进行了融合,开发了一套适合肉牛优质快速育肥的技术规程。利用家畜肉类资源和初加工半成品,进行技术攻关,开发了肉类火腿肠、冷冻肉制品、猪血液深加工等高附加值产品,不断提升产品品质。

3. 强化科技引领,产业集聚效应持续增强


平明、房山等8个乡(镇)稻麦科技园建设效果非常突出,先后承担多项粮食良种试验、推广、生产等国家级、省、市级研究课题;黄川、石梁河等乡镇的果树科技产业园形成万亩规模;驼峰、双店、山左口等3个乡(镇)的花卉科技园建成面积突破万亩;种畜场、种猪场、李埝乡和山左口等乡镇(场)的畜禽养殖科技产业园已经形成特色;桃林、洪庄、驼峰、石榴、等乡(镇)的蔬菜科技产业园建设获得省级农业产业园区认证,其中桃林的设施蔬菜科技产业园获批国家级蔬菜生产基地;绿色科技农产品加工物流园建成区面积达到5000亩,入驻企业近50家,其中韩资农业企业呈集群态势发展,在全省处于领先位置。入驻企业中,省级农业龙头企业16家,市级农业龙头企业37家,新建设的核心科技示范区被认定为连云港市级农业科技示范园,已先后引进新品种130多个,新技术35项,辐射带动周边上万户农民增收。

4. 突出企业角色,产业创新能力显著提升


到2014年8月底,园区入驻农业加工企业达到187家,其中出口创汇企业10家,其中不倒翁食品有限公司、泰同食品有限公司、金五食品有限公司等一大批企业在多个国家和地区享有一定的知名度,汇祥食品有限公司、雨润集团、桂柳集团等30多家内资企业产品远销世界多个国家和地区,2013年出口创汇超过6000万美元,苏北领先。

(三)已出台科技创新创业政策


先后出台了《现代高效农业发展奖补办法》、《关于印发“2011年现代农业科技园区建设任务分解表”的通知》、《现代高效农业发展实施意见》、《关于成立现代农业科技示范区建设指挥部的通知》、《关于成立省农村改革试验区建设工作领导小组的通知》、《关于推进省农村改革试验区建设工作的实施意见》及“农业现代化考核办法”等一系列加快现代高效农业发展、促进高效现代农业发展补助的政策性文件,为加快推进连云港国家农业科技园区建设提供了政策保障。

三、园区建设思路与目标

 

(一)总体思路


全面贯彻落实党的十八大精神,充分发挥“一带一路”的区位优势,按照国家现代农业发展的总体要求,坚持“政府引导、科技支撑、企业运作、社会参与、农民受益”的原则,以“科技、生态、高效”为主攻特色,发挥科技资源在农业经济领域创新创业的引领作用,以“科技支撑下的现代外向型农业”为主导目标,搭建连云港现代农业科技试验示范平台,培育研发新品种(系)、新产品、新技术,促进“种养业、加工业、服务业”联动发展,实现农业增长方式的根本转变,促进农业和农村经济的协调快速发展,将园区建成中国黄淮海地区现代农业科技示范高地,成为“国家农产品出口、农业技术输出、农业人才储备”的主要科技基地和国家新农村建设的重要科技示范基地。



图4  园区建设路线示意图



图5  园区建设框架示意图

(二)总体目标


以“科技、生态、高效”为主攻特色,深化稻麦、果蔬、花卉、畜禽等农产品的科技研发与综合示范作用,推动“三个转变”,达成“四个提升”,实现“五个功能拓展”,其中,“三个转变”是指“园区农民由农业生产者向示范参与者、农业标准化生产者和市场经营者多角色转变,农业由粗放、高耗、低效的生产方式向集约、高效、节水节能新型清洁生产方式的转变,经营方式由单一生产经营向专业化经济组织转变”;“四个提升”是指“提升园区农业科技创新能力,提升农民生活水平,提升农业科技整体水平,提升农业在全国经济和社会发展中的战略地位”;“五个功能拓展”是指以农业示范为主的科技示范功能,以绿色农产品生产为主的经济功能,以环境保护为主的生态功能,以农民增收为主的社会功能,以农业展示为主的文教功能。从而将园区建设成为“一带一路”上的重要国家品牌、“国家农产品出口、农业技术输出、农业人才储备”的主要科技基地和国家新农村建设的科技示范基地。到2017年,园区建设总面积达到57万亩,总产值达到180亿元,实现农产品出口创汇2.2亿美元,农业科技进步贡献率达到65%,农业科技投入、人才培养、平台建设、国际合作等工作取得显著成效,现代农业发展技术领域实现集成跨越,园区外向特征进一步凸显。具体指标如下:
科技创新指标。累计引进新品种、新技术700项,推广应用新技术、新装备100项;选育具有自主知识产权的新品种15个,申请发明专利100件以上,承担各类科技项目300余项;新建研发平台15个;新增农业科技创业基地10个;园区规模以上骨干龙头企业研发机构覆盖率达到85%以上;农业信息化覆盖率提高到65%;农业科技进步贡献率达到65%。
产业发展指标。到2017年,围绕稻麦、果蔬、花卉及畜禽产业建成万亩以上科技示范基地4个;园区优质稻麦新品种推广面积稳定在10万亩以上,优质新品种种植面积占种植总面积的90%;畜禽规模养殖比重达到85%;园区涉农企业达到200家,企业聚集度达到60%;投入产出比达到1.0,企业发展能力达到1.4;土地产出率提高到4.0万元/亩;示范区增产增效60%以上,辐射区增产增效50%以上;实现农产品出口创汇2.2亿美元,农产品经济外向度、外资出口贡献率分别达到0.008、0.249,外向型农业发展水平显著提高。
带动农村发展指标。到2017年,园区科技创业服务能力不断增加,科技特派员选派人次达到700人次,培训农民3万人次以上,辐射带动农民就业5万人以上;核心区农业人均纯收入达到2万元,示范区农民人均纯收入达到1.6万元。

四、园区布局与功能规划

 

(一)园区总体布局


园区总规划面积57万亩,按照“核心-示范-辐射”的层次布局,包括位于东海县的2万亩核心区及20万亩示范区和灌云县15万亩设施蔬菜、灌南县5万亩食用菌、赣榆区15万亩养殖与加工等辐射区(图4)。通过相互支撑、融合发展、技术关联与辐射带动,形成多层次发展格局,具备科技资源集聚、外向型农业示范、生态休闲观光与农业技术示范等功能。



图6  园区层次布局图
核心区:位于江苏东海高新技术产业开发区,东到湖西路,西至464省道,南至光明路,北至小杨圩村北部,规划面积2万亩。主要建设国际农业合作区(3000亩)、农业科技创新和展示区(6500亩)、农业高科技企业集聚区(5600亩)、休闲观光农业区(4600亩)和公共服务中心(300亩)等5个功能区(图7)。



图7  核心区功能分区图
示范区:规划面积20万亩,重点围绕优质稻麦、特色果蔬、名优花卉、健康养殖、农产品加工及物流产业建设5个科技示范区,即:优质稻麦产业科技示范区、特色果蔬产业科技示范区、名优花卉产业科技示范区、健康养殖产业科技示范区、农产品加工及物流示范区(图8)。



图8  示范区功能分区图
辐射区:规划面积35万亩,主要建设灌云15万亩设施蔬菜辐射区、灌南5万亩食用菌辐射区和赣榆15万亩养殖与加工辐射区(图9)。



图9  辐射区功能分区图

(二)核心区布局与功能规划

 

1. 国际农业合作区


位于湖西路以西、464省道以东、跃进路以北,以新农路为发展主轴,规划面积3000亩。国际合作区是核心区建设的先导区,按照国际化、特色化、精品化和现代化的发展方向与目标,引进国际先进技术开展试验和示范,重点围绕樱桃、蓝莓、草莓、花卉等产业引进美国、荷兰、以色列等国家的新品种、新技术开展试验示范工作,开展国际合作项目的试验示范工作。同时,加强农业智慧管理平台建设,为园区提供科技、市场信息咨询服务。建成科技水平领先、产业特色鲜明、国际融合性强、资源利用高效、品牌化程度高、生态环境可持续的对外合作高地和发展动力高地,对园区起到引领带动与示范作用。



图10  国际农业合作区总体布局图

2. 现代农业科技创新和展示区


位于光明路以北,跃进路以南、464省道以东,规划面积6500亩。重点建设农业科技创新中心和农业科技展示园,体现科技创新和展示功能。
(1)农业科技创新中心
建设农业综合试验站、院士工作站、农业物联网信息中心等公共研发与服务平台,主要开展稻麦、果蔬、花卉等特色优势产业的新品种、新技术、新模式的研发与展示。
(2)农业科技展示园
围绕特色优势产业建设四新成果展示园,主要是展示优质稻麦、特色果蔬、名优花卉等产业四新成果(新品种、新技术、新质材和新药肥),以及稻麦高产高效安全栽培等各项技术和新型农业机械的应用。

3. 农业高科技企业集聚区


位于跃进路以南,光明路以北,规划面积5600亩。重点培育农业产业化龙头企业,同时通过招商引资,加快吸引涉农企业入驻,重点发展农产品加工、农业设施装备等产业,。营造良好的政策和服务环境,吸引更多国内外大型企业(集团)入园创办企业,形成一批优势农产品品牌。

4. 休闲观光农业区


位于农业科技园区核心区北部,规划面积4600亩。围绕科技创新、优质园艺、观光旅游等产业打造“优一强三”产业体系。重点建设“石湖花海”、“七彩田园”和“九曲桃花源”等观光园及草莓采摘园、火龙果采摘园、蓝莓采摘园等采摘园,发展休闲观光农业。举办花卉博览会,打造与宣传休闲观光农业特色品牌。同时,积极围绕区内尤塘村等积极创建“美丽乡村”,打造新城镇、新农村建设的科技示范基地。

5. 园区公共服务中心


位于现代农业科技创新和展示区东北部,规划面积300亩。根据园区建设发展需要,建设公共服务中心和商业中心,集园区管理、基础设施服务、创新服务、职业农民培训等综合服务功能于一体的公共服务中心。
(1)园区管理中心:完善农业创新、物联网信息发布、土地产权交易、公共信息服务等功能;为园区创新平台建设与科技项目实施、产品推销、土地流转与征用、项目招引、产业布局等提供管理服务。
(2)职业农民培训中心:联合科研院所、高等学校及企业等举办各类培训班,为农民进行技术培训及提供信息服务。

(三)示范区布局与功能规划

 

1. 优质稻麦产业科技示范区


位于东海县平明镇、房山镇、曲阳乡等乡镇,规划建设优质稻麦示范区10万亩。其中,水稻产业科技示范小区20个,引进优质水稻品种20个;小麦产业科技示范小区10个,引进高产小麦品种10个。建设优质稻麦原种繁育、功能性水稻和观赏性水稻新品种引进和示范基地。引进优质高产稻麦新品种,开展引种和品种比较区域试验,筛选适宜连云港市以及苏北地区生产的稻麦新品种,对新品种的配套栽培技术进行示范展示,实现“良种良法”配套并同步推广应用,推进苏北地区稻麦品种结构调整。实施专用品种专用栽培方法,按照相关的栽培技术标准,建成大面积新品种示范区。
引进适应当地气候、土壤条件的水稻及小麦新品种30个;示范推广稻麦新技术10项。积极开展稻麦增产增收工作,水稻亩均单产达到700公斤,小麦亩均单产达到500公斤,稻麦增产取得重大突破。开展功能性稻麦引种示范和推广,引进粮食深加工企业,开展粮食精深加工,挖掘功能性稻麦的保健价值,开发保健产品,延长产业链,带动农民就业,增加农民收入。

2. 特色果蔬产业科技示范区


位于东海县黄川镇、石梁河镇、石榴镇、驼峰乡、桃林镇等乡镇,规划面积7.5万亩。在黄川镇建设草莓示范基地,引进草莓新品种25个;在石梁河镇建设葡萄种植示范基地,引进葡萄新品种15个;在石湖乡建设核桃种植示范基地,引进薄皮核桃新品种10个;在驼峰乡、桃林镇等乡镇建设蔬菜标准化生产基地10个,建设10000平方米的蔬菜交易市场,建设蔬菜种苗繁育基地1个,配套建设库容量5000立方米的冷藏库。
按照“统一规划、统一苗木来源、统一株行距、统一建园、统一施肥改土、统一定植苗木,统一技术标准,分户管理”的种植模式,推广避雨栽培、简易整形、早期丰产、行间生草、设施滴灌、病虫害生物防治等现代农业管理模式,建设高标准蔬菜示范基地和水果种植示范园,为高效、生态、绿色果品基地建设提供示范。特色果蔬品种引进、筛选试种、示范推广基地。建设品种优良、技术先进、制度健全、管理规范、优质高效的果标准化示范基地。筛选葡萄、草莓、薄壳核桃、西红柿、西葫芦等特色果蔬新品种,示范推广配套栽培技术,加快推进果蔬标准化生产进程和蔬菜产业发展方式转变,辐射带动连云港市以及苏北地区的果蔬产业发展。

3. 名优花卉产业科技示范区


位于东海县双店镇,规划面积2万亩。建设花卉生产、加工和展示三大板块。生产板块建设花卉育苗温室、组织培养车间、高效节能型日光温室、钢骨架塑料大棚和露地生产区。加工板块建设分检车间、保鲜库。花卉展示中心建设占地50亩的大型玻璃连栋温室,分为展示中心区、鲜切花展示区、球根花卉展示区、观叶花卉展示区、盆栽花卉区、试验示范区等。
以科技创新为支撑,引进和研发相结合,全面提高花卉产品质量,促进花卉产业升级和发展。打造集鲜花干花生产、花卉深加工、花卉种业、绿化苗木、观赏植物培育、花卉保鲜、花卉包装、加工储运、物流配送、园林器械、园艺设施、配套专用物资(基质、化肥、农药等)、科研教育、技术推广于一体的花卉生产基地。集科研、生产、运营为一体的花卉产业科技示范区,专家科研工作的平台,科研院所科研成果的孵化器。针对目前连云港市及周边辐射区域花卉生产的现状及中短期的发展,对国内外优良花卉种苗、种球引种试验,对其生长的生理特性及相应的栽培管理技术进行观察、试验。通过标准化设施的建造、名特优花卉苗木引进试种、组培苗生产、花卉保鲜等各项先进花卉技术的示范推广,形成以高新技术为核心的花卉示范区。

4. 健康养殖产业科技示范区


在东海种猪场以及距主要交通干线2 km之外、距居民区500m之外、距河流主干道200 m之外、通风良好、给排水方便、供电稳定、满足防疫要求的区域布局建设健康养殖产业科技示范区。示范区分别建立生猪、肉牛、肉鸡、肉鸭高效生态养殖示范园,并建设农民培训和技术服务中心。
建设畜禽新品种养殖试验小区,引进培育一批优质特色畜禽新品种,示范推广一批健康养殖新技术,加快推进适度规模养殖,培训带动一批懂技术、善管理的养殖能手,带动示范区乃至辐射区的养殖产业发展,畜牧业综合实力得到明显提高。建立生猪、肉牛、肉鸡、肉鸭新品种、新技术展示区,同时开展高效生态养殖技术的研发、示范和推广。通过展示生猪、肉牛、肉鸡、肉鸭新品种、新技术和新工艺,开展技术培训和技术指导,提供科技信息服务,促进东海县乃至连云港市的畜牧产业提效升级。

5. 农产品加工及物流示范区


位于东海县高新技术开发区食品加工企业集聚区。建设粮油加工、果蔬(花卉)加工、淀粉加工三大板块,通过农副产品的转化增值,促进园区产品向多样化、营养化、方便化、安全化、优质化及绿色化、休闲化方向转变。以位于东海县城南部的物流园区作为农产品仓储物流基地,充分发挥东海县国家粮食储备库铁路专用线的有利条件,扩大粮食储备规模及吞吐量;同时将县域内农产品批发及交易市场纳入到本规划中。
依托示范区丰富的农产品资源,围绕农副产品的转化增值,引进国内外先进设备和技术,以供应长三角中心城市和出口创汇为发展目标,在进一步完善粮食淀粉、肉食品、果蔬等产业体系的基础上,加大鲜切花、稻麦加工产业的扶持力度,面向全国招商引资,引进国内大型龙头企业,发展农产品加工物流产业,拉长产业链条,以加工带动高效种植、养殖和水产等原料基地的建设。建设加工和物流基础设施平台,逐步实现加工物流的运作集约化和规模化,逐步形成拥有多元化加工企业、现代化基础设施、标准化物流配送为一体的,苏北地区龙头性的生产服务型加工物流区。集农产品集散、加工配送、仓储保鲜、产品包装、检测检疫等于一体的农产品加工物流示范区。充分利用连云港市的海陆空交通优势和东海的区位优势,面向长三角都市圈和国际市场,重点开展各种优质、中高档的鲜、活、美、绿色食品和精制加工成品(半成品)贸易,以此为核心构建区域农产品商贸物流网络体系,建成苏北规模最大、服务功能最全的、现代化的、以农副产品供销加工为主的贸易集散中心,促进园区乃至连云港市的绿色农场品加工产业提效升级。

(四)辐射区布局与功能规划

 

1. 灌云设施蔬菜辐射区


设施蔬菜辐射区位于灌云县,规划面积15万亩。建设芦蒿、西红柿、西瓜、紫苏、秋葵、食用菌等种植基地,实现设施蔬菜产业链全程技术创新和集成应用水平的显著提升,通过制定清洁生产集成化、生产技术规程、标准化技术,显著提升生产水平和产品质量;通过新品种新技术的研发引进与示范应用提升产品品质,增强市场竞争力。

2. 灌南食用菌辐射区


在灌南县建设5万亩灌南食用菌辐射区。以灌南县现代农业园区为主体,建设主栽品种工厂化食用菌生产基地,提高集约化、专业化、标准化程度和产品质量安全,辐射带动周边地区发展工厂化食用菌生产。按照“扩基地、提品质、优结构、深加工、增效益”的原则,从优质菌种研发、标准化基地建设和精深加工三个方面推进食灌南食用菌辐射示范区建设。

3. 赣榆养殖与加工辐射区


养殖与加工辐射区涵盖赣榆区柘枉镇、宋庄镇、石桥镇、海头镇、青口镇、宋庄镇,规划面积15万亩。围绕特色水产产业链发展壮大根本任务,以市场为导向,以突出特色养殖产业高新技术产业化和成果转化为主要目标,以龙头企业建设为重点,以科技创新和产学研合作为支撑,以池塘合作和专业合作为保障,以项目为载体,以品牌、流通、质量为抓手,大力推进组织和机制创新,推进专业化、特色化、品牌化、区域化建设,形成海水育苗、苗种培育试验示范、海水生态高效规模化养殖示范、出口创汇水产品加工产业体系。

五、园区建设任务与预期考核目标

 

(一)核心区重点建设任务

 

1. 国际农业合作区建设


加强国际合作与交流,围绕樱桃、核桃、草莓、蓝莓等特色优势产业,引进美国、荷兰、以色列等国家新品种与新技术开展试验示范工作,重点突出球根花卉种球繁殖技术、果树品种选育与栽培技术等新技术的试验示范。重点建设西诺花海项目、晶都百核园项目、蓝莓博览园项目、四季果园项目等国际合作新品种试验示范项目。加强信息管理水平与智慧农业管理,建设智慧农业运营管理中心和智慧农业一体化信息管理平台,为园区、企业、专业合作组织和农户提供科技、市场信息咨询服务。加强配套基础设施,实现“七通一平”。

2. 现代农业科技创新和展示区


加强农业创新平台建设,重点建设江苏东海农业创新中心。整合中国农业科学院东海农业综合试验站、东海县产品质量和食品安全综合检验检测中心、东海农业物联网信息中心等平台,补充建设院士工作站、专家工作站、远程培训中心等平台,将中心打造成为集科技创新、技术研发、信息共享、新品种新技术展示等功能于一体的综合创新平台。
围绕新品种与新技术试验与展示建设农业科技四新成果展示园。重点建设优质稻麦产业四新成果展示区、特色果蔬产业四新成果展示区、名优花卉产业四新成果展示区以及功能性水稻品种选育区。建设果蔬、花卉育种及栽培试验温室。建设百合、非洲菊、草莓、蓝莓、西葫芦、西红柿等10个特色展示区,综合展示新品种、新技术以及新型农业机械。

3. 农业高科技企业集聚区


营造良好的政策和服务环境,吸引农业高新技术企业入园创业,培育发展农业产业化龙头企业,培育孵化高科技农业企业集群。加强企业与高等院校和科研院所合作,建设企业研发平台,为创业企业提供公共质量服务、研发试验、公共测试、公共构件等服务。建设完善区内配套基础设施,实现“七通一平”,污水处理和雨污分流。

4. 休闲观光农业区


打造科技创新、优质园艺、观光旅游相融合的“优一强三”产业体系,重点建设“石湖花海”、“七彩田园”和“九曲桃花源”等农业观光园,建设草莓采摘园、火龙果采摘园、蓝莓采摘园和优质园艺展示园等采摘园,打造农业生态休闲观光体验区,为周边市民和外地游客提供农业旅游新景区。依托西双湖景区优势,建设百合主题园,举办花卉博览会,塑造和宣传旅游品牌。依托尤塘村等村庄建设“美丽乡村”,促进产村融合发展。建设配套基础设施及路标、环卫及保安系统。

5. 园区公共服务中心


建设具有农业创新、技术培训、公共信息服务等功能的园区公共服务中心,集中进行园区管理、公共服务。联合中国农业科学院、南京农业大学等科研院所与高等院校,建设现代职业农民培训中心,开展现代职业农民培训服务。

6. 核心区主干路建设


道路交通系统建设。核心区形成“两纵三横”的骨干道路为主体,其它次干道、田间道路和机耕道路为补充,功能完善、便捷通畅的中心区内道路系统。干路规划红线宽度为20-40米。支路主要服务于园区内部交通出行,分流干道网交通,规划红线宽度为13-16米。
道路景观绿化。沿园区周边种植景观树种,以常绿树种、彩色树种和乡土树种为基调构建环园林带,在园区主干道、次干道两侧设计各3米、1米宽的绿化带,种植具有东海特色的树木及特色花卉等。

(二)示范区建设任务

 

1. 优质稻麦产业科技示范区


引进适应园区气候、土壤条件的稻麦新品种30余个。对引进的各类品种进行对比筛选,对其配套栽培技术进行试验示范。建设水稻科技局示范小区和小麦科技示范小区,推广水稻绿色高产高效栽培技术、稻田套播小麦高产栽培技术等稻麦高产新技术,提升园区稻麦产量水平。引进培育稻麦育种及精深加工企业,延长产业连条,为周边稻麦生产区提供优质种源及粮食精深加工产品。实施水利设施配套综合整治工程及土地综合整治工程,建设高标准农田。

2. 特色果蔬产业科技示范区

围绕草莓、葡萄、核桃、设施蔬菜、蓝莓等特色果蔬产业,重点建设万亩果蔬示范基地。其中,草莓万亩示范基地示范种植甜宝、章姬、红颜等草莓新品种,以日光温室、大型拱棚种植草莓为主,全部实现标准化生产,优良品种覆盖率达到100%。葡萄万亩示范基地引进示范京秀、夏黑、维多利亚等葡萄新品种,采用避雨、大棚、温室及棚架等多模式结合栽培技术,实现葡萄“控产、优质、高效”;建设存储葡萄的恒温库,延长保鲜期,实现反季节销售。核桃万亩示范基地引进示范美国薄壳山核桃、香苓、青香等核桃新品种,采用“公司+基地+合作社+农户”模式,带动农民增收。设施蔬菜万亩示范基地种植示范西红柿、西葫芦、黄瓜等特色蔬菜,引进适宜本地种植的欧冠、欧美特等蔬菜新品种,推广补光灯、杀虫灯等新技术;建设连片高效设施农业科普示范基地及“三新”展示基地,通过品种的改良更新、生产技术的集成、展现现代农业的效益。优质蓝莓种植示范基地与中国农业科学院果树研究所等科研机构合作,引进示范美国、新西兰抗寒、丰产蓝莓优良品种,采用天然物理方法种植,不使用化肥、农药、膨大剂、激素等化学制剂,确保蓝莓鲜果绿色、有机、安全。

3. 名优花卉产业科技示范区


加强国际合作,引进国内外花卉新品种450余个,日产万份的球根花卉包装流水线3条。建设百合、小丽花种球繁育基地,对景观百合和小丽花进行大规模商业化育种和繁育,建设成为我国重要的球宿根种苗商品化育种中心。创建中国百合引种试种中心,建设6000立方米标准恒温室、300平方米培训区和占地50亩的百合新品种示范种植区,为花农提供引进繁育、示范推广、冷库催芽、二代种球处理、田间栽培等一条龙、全方位服务。

4. 健康养殖产业科技示范区


推广标准化规模养殖,创建国家农业部畜禽养殖标准化示范场2家,省级畜牧生态健康养殖示范场20家。引进或培育肉制品加工企业1-2家,发挥龙头企业的带头作用,延长产业链、提升价值链、拓宽增收链。建设“东海老淮猪”原种场和扩繁场,对“老淮猪”进行种源保护和提纯,选育“老淮猪”新品种;制定《淮猪生产技术规程》等江苏省地方标准及企业标准5项。

5. 农产品加工及物流示范区


围绕特色产业引进粮油、果蔬(花卉)、淀粉卉加工企业,开展农产品加工新技术研发和转化应用,建设粮油加工、果蔬花卉加工、淀粉加工三大板块,重点开展稻麦加工、果蔬汁、鲜切花保鲜液、精制食用淀粉等产品的研发与生产。整合园区内物流资源,建设物流基础设施平台、政策平台、信息平台等一批物流综合服务平台,构建集中转、换装、存储、加工、配货、包装、装卸、搬运、运输等于一体的物流体系;新建冷连物流中心,逐步构建覆盖主要产地和消费地的冷链物流基础设施网络,打造冷链物流全产业链,为农产品提质保鲜和发展外向型农业奠定基础。

(三)辐射区建设任务

 

1. 灌云设施蔬菜辐射区建设


在灌云县设施蔬菜辐射区芦蒿、西红柿、西瓜、紫苏、秋葵、食用菌等种植基地。果蔬种苗繁育中心、农产品检测中心、现代农业信息服务中心。引进示范推广30个以上设施蔬菜新品种,制定10项以上设施蔬菜生产新规程,加快引进或自主研发拥有知识产权的关键技术或成果,加快建设研发中心、专家工作站等研发平台,开展设施蔬菜相关技术研发。

2. 灌南食用菌辐射区建设


加大食用菌科技研发,专利申请50件,开发菌菇罐头、菌糠饲料、菌糠肥料等产品5个,推广食用菌高校栽培技术、菌糠再利用等技术10项。加强食用菌食品安全建设,开展无公害、绿色、有机食品认证,建立健全质量监管体系,推进灌南县食用菌产业标准体系及服务体系建设。

3. 赣榆海水养殖与加工辐射区


加快海水育苗、苗种培育试验示范、海水生态高效规模化养殖示范、出口创汇水产品加工产业体系建设。辐射区工厂化养殖面积达到15万平方米,水产品总产量突破20万吨,产值突破50亿元。建设海水养殖工程技术5家,引进转化海水养殖和水产品加工科研成果15项,开发新产品10个,申请相关专利30项。

(四)配套支撑体系建设

 

1. 农村科技服务超市建设


按照江苏农村科技服务超市“总店——分店——便利店”三级网络体系构架,结合国家农业科技园区发展的需要。加快农村科技服务超市和便利店建设,打通惠民富民最后一公里。建设“1分店(东海苗木花卉产业分店)+2便利店(李埝苗木花卉产业便利店、黄川镇经济林果产业便利店)”多位一体的运行模式,为农民增收、农业增效及当地农业产业结构的调整起到积极的推动作用。实现创新与服务资源共享,同时发挥分店和便利店各自的优势,例如分店在进口种球、示范种植、包装球生产、电商平台运营、技术培训上的突出优势,便利店在种苗繁育、鲜切花生产等业务上的优势,发挥各自的作用,相互配合,达到1+1>2的效果。

2. 农业信息化体系建设


完善生产信息服务体系建设,整合人才、科技、信息等资源,加大农畜产品质量监控力度,建设农产品溯源系统,采集园区内名特优农产品资料,启动二维码使用工作,严把农产品质量关。同时建立农产品预警及检测体系,对农产品在生产过程中出现疫病、虫害等问题时及时远程会诊。与高校、科研单位合作,建立东海远程培训中心,举办农科讲堂,为农业现代化提供人才支撑。建设农业物联网信息中心,利用云计算和大数据等先进的技术,为园区现代化农业生产提供高速稳定的运行保障。

3. 社会化服务体系建设


切实加强农产品质量建设,加强东海大米、东海西红柿、双店百合、东海老淮猪、黄川草莓、石梁河葡萄等特色农产品品牌影响的塑造和宣传,做好宣传策划,参加绿博会、农博会、推介会、名优品评比等各种活动,促进品牌农产品输出,扩大品牌农产品知名度。推进农业电子商务建设,建设东海县电子商务中心,积极发展农产品网店,鼓励农业企业、农民经纪人、种养大户等创建平台,推动农村电商发展。拓宽加强农业保障服务,为农业发展提供科技、市场、法律、气象、金融等服务。加强农业科技培训,培育有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。

4. 新型农业经营主体培育体系建设


培育新型农业经营主体,形成以家庭农场、合作经济组织、专业大户、龙头企业多种模式共同发展的态势。制定鼓励家庭农场发展的土地、金融、信贷、税收等政策措施,促进家庭农场的发展。建设农业合作经济组织,为农户生产提供产前、产中和产后服务,推广应用先进的农业科学技术,提高农民抵御市场风险、经营风险和自然风险的能力。围绕优质稻麦、果蔬花卉、特色养殖等产业引进农业龙头企业,建立科研机构,带动特色产业发展。

(五)预期考核目标


到2017年,园区建设要完成以下目标任务:
(1)园区总产值达到180亿元,实现农产品出口创汇2.2亿美元;
(2)引进选育和示范推广农业新品种、新技术700项,转化应用农业新技术、新装备100项;
(3)申请发明专利100件以上,承担各类科技项目300项;
(4)新建研发平台15个;
(5)农业科技进步贡献率达到65%
(6)涉农企业达到200家以上,企业聚集度提高到60%;
(7)新增各类科技创业基地10个;
(8)累计选派科技特派员700余人次,培训农民3万人次以上,辐射带动农民就业5万人以上;
(9)农业信息化覆盖率达到65%。
(10)核心区农业人均纯收入达到2万元,示范区农民人均纯收入达到1.6万元。

六、园区建设进度安排

 

(一)核心区三年统筹安排


重点建设核心区,加快转变农业发展方式,为推进连云港市农业供给侧结构性改革、加快农业现代化提供有力支撑。
2015年:加快成立江苏连云港国家农业科技园区东海核心区建设管理中心,积极完成核心区公共服务中心大楼及基础设施建设。
2016年:完成江苏东海农业创新中心建设,包括中国农业科学院东海农业综合试验站、东海县产品质量和食品安全综合检验检测中心、东海农业物联网信息中心和农业创新展示厅等载体建设,建成院士工作站和专家工作站等科研平台。
2017年:建成占地3000亩的国际农业合作区,建设包括西诺花卉、晶都百核园、“圣蓝湖”蓝莓博览园、航天种质资源培育等国际合作及新品种试验示范项目;建成占地4600的休闲观光农业区,建设包括草莓采摘园、火龙果采摘园、蓝莓采摘园等采摘园项目。

(二)示范区三年统筹安排


全力建设示范区,解决制约连云港农业发展的关键技术瓶颈,建立健全与连云港农业发展相适应的、具备国内先进水平的农业科技创新体系。
2015年:完成示范区内招商引资工作,完成土地流转,新增小麦核心示范区10个、水稻核心示范区20个;新增种植业“三品”30个,种植业“三品”比重达到55%;新增有效灌溉面积0.19万亩,新增节水灌溉面积2.1万亩,灌溉水利用系数提高到0.59,农田水利现代化水平达到84.2%。
2016年:继续开展土地综合整治工程,新建高标准农田2万亩,完成36亩水稻集中化育供秧服务中心建设,建设高标准工厂化育秧大棚4500平米;实施“知识、品种、技术”三大更新工程,建成“三新”展示基地216亩,建成标准的育苗室10600平方米,具备年繁育新品种种苗1400万株的育苗能力;建成农产品交易市场13000平方米,年蔬菜成交量达3.5亿斤,年产值4亿元。建成5000平米的蔬菜文化博览园,共展示新、奇、特蔬菜、热带水果等果蔬品种。
2017年:累计引进农业科技新品种、新技术700余个,申请发明专利100件以上。建成10万亩优质稻麦科技产业示范区,2.8万亩草莓科技产业园,1.2万亩葡萄科技产业园,1万亩核桃科技产业园,2.2万亩设施蔬菜科技产业园,3000亩优质蓝莓种植园,2万亩鲜切花科技产业园,中国农科院新品种试验示范基地面积5000亩,培育农业高新技术企业、农业科技型企业、农业产业化龙头企业、国家农民合作社示范社等50家以上。

(三)辐射区三年统筹安排

 

1. 灌云设施蔬菜辐射区


2015年:建设3000亩秋葵、紫山药等新品种蔬菜生产基地,配套年产5000万株果蔬良种苗繁育中心;
2016年:建设10000亩设施芦蒿生产基地;示范区新增设施蔬菜种植面积6万亩,平均亩均效益达10000元
2017年:建设7000亩紫苏、西瓜生产基地,引进示范推广设施蔬菜新品种30个,制定设施蔬菜生产新规程6项,引进或自主研发拥有知识产权的关键技术或成果15项,新建2-3个市级及以上工程技术研究中心。

2. 灌南食用菌辐射区


2015年:建设年产15000吨金针菇、50000吨杏鲍菇工厂化生产示范基地,集成推广高产高效栽培等关键技术6项以上,食用菌产业产值新增5亿元。
2016年:建成3000吨海鲜菇、1000吨秀珍菇工厂化生产示范基地,食用菌企业用工总数超过1.1万人,从业人员人均年收入超过3万元。
2017年:建成年产20万吨双孢菇自动堆料标准化生产基地以及年产4万吨菌菇罐头生产基地,申请发明、实用新型专利30项。

3. 赣榆养殖与加工辐射区


2015年:围海建成1万亩优质高效海水养殖池塘,建成水科院东海所赣榆试验基地、连云港市海洋研究所、佳信海水育苗工程技术研究中心等3个海洋资源综合利用技术研发机构;
2016年:新建5万亩浅海高效养殖示范区,建成江苏省最大的“抗风浪网箱养殖基地”;培育科技型企业、农业科技型专业合作社5家,引进转化科研成果20项,开发新产品10个,获得专利等知识产权10项。
2017年:工厂化养殖面积达20万平方米;实施1万平方米水产苗种种质保护。

七、园区组织管理与运行机制

 

(一)园区组织管理


根据园区发展总体要求,借鉴国际先进管理模式,按照有利于体制创新、科技创新和灵活高效的原则,成立园区管理机构。

1. 园区建设工作领导小组


成立连云港国家农业科技园区建设工作领导小组,由连云港市人民政府市长担任园区建设工作领导小组组长,分管科技、农业副市长任园区工作领导小组副组长,市科技局、市财政局、市农委、市林业局、市海洋与渔业局、市农机局及东海县、灌云县、灌南县、赣榆区政府主要负责同志为小组成员。园区建设工作领导小组办公室设在市科技局,由市科技局局长担任办公室主任,分管副局长担任副主任。园区建设工作领导小组负责园区的整体规划、组织领导和协调推进工作,落实有关配套政策,解决发展过程中的重大问题,指导园区总体规划、实施方案、管理办法与规章制度的制定、实施与监督等。各示范区分别成立相应的管理机构。

2. 园区专家委员会


在技术支持与咨询方面,加快成立专家委员会,加强与中国科学院、中国农科院、南京农业大学、南京林业大学、江苏省农业科学院、中国海洋大学等知名高等院校与科研院所的专家合作,并聘请担任专家委员会委员。专家委员会负责对项目建设进行评审和审定,制定实施计划,提供可行性分析和技术咨询等。协助领导小组和管委会进行项目决策和技术管理。

3. 园区投资管理公司


成立园区投资管理公司。东海县2010年成立了江苏菁华现代农业开发有限公司,注册资金1000万元,直属园区管委会,具体负责园区的投融资和经营管理工作。各示范区参照核心区模式分别成立投资管理公司。

(二)运行机制


按照“政府引导、科学决策、企业运作、农民受益”的要求,重点从市场经营机制、技术依托机制、成果转化机制、投融资机制、利益分配机制等方面进行规范和完善,并突出“企业主体、市场运作、效率优先、滚动发展”的基本思路,建立一个有创新特色的现代农业科技园区运行机制。

1. 政府引导,多方参与


政府在抓好全区规划的基础上,利用财政资金,重点做好园区的道路、水电、通讯等基础设施工程,吸引各类资本流向园区,参与园区的建设。

2. 健全决策,科学发展


为保障园区建设健康、有序推进,园区管委会充分发挥建设专家委员会的职能,广泛征求专家对园区的规划、投融资、项目论证、风险评估等方面论证意见,保障决策程序的科学性、可操作性。

3. 企业化运作,产权清晰


江苏菁华现代农业开发有限公司作全面承担园区的投融资、基础设施建设、生产经营及日常运行管理,执行园区管委会的各项决策,切实履行国有资产的保值增值职能,保证财政投入资金的规范使用,直接对园区管委会负责。园区的生产经营管理严格按照现代企业制度要求,进行市场化运行,各类经营项目按照“自主经营、自负盈亏”的原则运行,做到产权清晰,权责分明。

4. 政策激励,创新创业


制定一系列激励政策,鼓励各类科技领军人才及创新团队入园,开展农业科技研发和创新创业,对科技人才创业的新型产业项目进行政策扶持;鼓励各类资本入园投资农产品种(养)及深加工,对获得市级以上的农业龙头企业分别给予一定额度的财政奖励。

5. “三农”联动,农民受益


园区建设围绕“三农”联动,特别是产业培育,鼓励“龙头企业+专业经济合作社+农户”的发展模式,促使企业和农民实现双赢,从而实现农业产业发展壮大规模,培育产业集群,形成区域特色,成为江苏省现代农业发展的新亮点。

(三)园区管理公司建设及其经营策略


江苏菁华现代农业开发有限公司由东海县国资委、福如东海集团发起成立,全权委托东海现代农业园区管委会运营,公司旨在为园区建设发展提供全方位的经营、招商、融资平台,法人代表由管委会主任兼任,注册资金1000万元,资产总额5000万元。主要经营农业资源开发、基础实施开发与管理、农副产品、花卉、苗木、种子销售;农膜、农药、化肥零售;种子代销;对外投资等。注册商标:“菁润”牌农副产品。国家地理标志保护产品“东海大米”经营与管理,下辖连云港市农产品连锁超市、东海县万亩农庄、连云港豫园花卉有限公司,参股瑞克斯旺种苗有限公司、中科院连云港农园艺研究所。江苏菁华现代农业开发有限公司作为建设主体,联合相关农业企业,在各级政府的支持下,于2012年开始投资1亿元,规划建设东海现代农业示范区。江苏菁华现代农业开发有限公司按照东海现代农业示范区总体规划的要求和东海县都市型农业的定位,在建设园区的同时积极进行产业结构调整,农业新品种引进、开发与推广,高新农业科技与先进农业设施的应用和示范,加快基地、农产品的绿色认证,大规模发展绿色连锁农业等。公司现有土地规模经营面积5000亩,设施农业面积1000亩。以公司为主体,已有3万亩耕地获省绿色农产品基地认证,东海大米获省级绿色农产品认证,并正在审报大米、草莓、西葫芦等国家绿色农产品认证。

1. 公司组建程序


由县政府委托国资公司出资成立东海县现代农业园区开发有限公司(暂定名),作为国资公司全资子公司,将李埝林场、种畜场、种猪场资产进行清算核查,由县国资委审查,聘请会计事务所进行评估,工商部门登记,经政府文件批准划拨注入园区公司,做大总公司资产和现金流。在每个建设园区内分别成立园区公司,作为公司的全资子公司,将各园区内的农口资产进行评估后注入到公司内,做大各子公司的资产和现金流。园区公司财务及风险控制人员依附国有资产管理有限公司现有人员。公司注册资金1000万元,同时为增强公司运营能力,另由县政府注入500万元启动资金,公司通过今后运转及争取政策性补助等方式不断再壮大。在适当的时候,依据政策变化情况,成立农业担保公司,为农业企业和农户实行融资担保。

2. 公司运作方式及职能


实行“母公司+子公司+担保公司”的集团化运作方式,做大做强公司,走创业板块上市的路子。职能上主要是代表管委会对各个园区进行服务性投资;负责对各园区子公司经营进行统一管理;代表管委会和大企业、大集团合作建设园区,提高农业及产品的标准化水平;打造园区、企业和产品品牌,开拓市场,降低企业和农户经营成本,增加社会效益,拉动全县现代农业快速发展。

3. 公司运行及利益分配


在互惠互利基础上,吸引园区周边的农民合作组织、相关企业和个人以资金、设备、技术等形式入股,采取股份合作制联合经营,自负盈亏、独立核算、自我发展的公司独立经营管理模式。在利益分配上,按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则,结合按生产要素进行分配的办法,切实维护园区公司和投入方的合法权益。

八、园区建设配套政策与保障措施

 

(一)奖励政策


为了加快推进园区建设,出台《现代高效农业发展奖补办法》等一系列文件,明确对规划区内新(扩)建的高效设施农业基地、苗木花卉基地、生态规模养殖基地、高效渔业基地、智能温室以及新创建成功的现代农业科技园区、万亩优质稻米产业园、农业标准化示范园(场)实施奖补。具体奖补标准为:
1. 对新(扩)建日光温室1000亩以上的以奖代补300万元,奖励10万元;新(扩)建日光温室2000亩以上的以奖代补600万元,奖励20万元。新(扩)建钢架大棚1000亩以上的以奖代补100万元,奖励5万元;新(扩)建钢架大棚2000亩以上的以奖代补200万元,奖励10万元。
2. 对新(扩)建苗木花卉基地1000亩以上的以奖代补100万元,奖励2万元;新(扩)建经济林果基地1000亩以上的以奖代补50万元,2000亩以上的以奖代补100万元,奖励4万元。
3. 对新(扩)建基地50亩,年出栏肉牛1000头、猪1万头,存栏奶牛500头的生态规模养殖基地以奖代补100万元,奖励2万元;年出栏肉牛2000头、猪2万头,存栏奶牛1000头的生态规模养殖基地以奖代补200万元,奖励4万元;对新(扩)建基地100亩,肉鸡(肉鸭)30万只(蛋鸡或蛋鸭存栏3万只)的生态规模养殖基地以奖代补50万元,奖励2万元;对新(扩)建基地100亩,年出栏肉兔25万只(毛类存栏2万只)、肉鸡(肉鸭)50万只(蛋鸡或蛋鸭存栏5万只)的生态规模养殖基地以奖代补80万元,奖励4万元。
4. 对新(扩)建高效渔业基地500亩以上的以奖代补50万元,奖励2万元;对新(扩)建高效渔业基地1000亩以上的以奖代补150万元,奖励4万元。
5. 对新(扩)建智能温室达到5000平方米以上的,以奖代补100万元,奖励2万元;对达到1万平方米以上的,以奖代补200万元,奖励4万元。
6. 被认定为市级现代农业科技产业园、建成万亩优质稻米产业园的,奖励10万元;被认定为省级现代农业产业园的,奖励20万元;被认定为国家级标准化示范园(场)的,奖励5万元;被认定为省级标准化示范园(场)的,奖励2万元。

(二)保障措施


一是组织保障。成立各级组织机构,明确职能和目标任务,提高效率。组建园区管委会,负责园区具体建设事宜。二是政策保障。严格执行落实各项惠农政策、优惠政策,确保不折不扣的兑现各项政策。三是服务保障。坚持亲商、安商、扶商、富商,为项目建设提供科技、信息、组织、法规等保障,帮助入驻企业做大做强。四是科技人才保障。坚持科技优先,人才优先,加大科技创新的扶持力度,加快人才引进的步伐,加大人才培训和资源开发的强度,建立多层次、多形式、多渠道的科技普及体系。

(三)推进思路


坚持用工业化理念经营现代农业,用开发区的机制推进农业园区建设,按照农业产业化发展要求,逐步实现供种、生产、管理、品牌、市场的全方位统一,不断提高园区组织化、标准化、信息化和市场化程度。
一是做好规划。按照企业集聚、产业集群、科技样板、信息窗口、交易平台、培训场所、观光旅游的功能定位,编制和完善园区建设规划。
二是强化招商。建立现代农业招商网信息平台,全面完善基础设施建设,制定土地、税费、人才等系列优惠政策,收集和整理农业产业信息,利用花博会、农洽会以及全国各地各类农业贸易交流大会等商机大力推介连云港农业品牌。
三是抓好科技。加强与科研院所技术合作,积极引进农业高新技术成果;聘请相关省内外知名农业专家担任园区科技顾问,成立专家委员会,为园区发展提供科技信息与技术咨询;加强园区内各类科技人才的培训力度,提升园区内技术研发与推广人员的整体素质。
四是做响品牌。瞄准国内外先进的农业科技示范基地和品种,重点引进农产品加工和优质种苗繁育等产业,做强产业规模、做大交易市场、扩大从业人数,延长产业链条,培育全国知名的连云港农业品牌园区、品牌产业、品牌企业和品牌产品。